安史二贼的叛乱从天宝十四年到至德四年一共持续了六年之久，天下人口因此而减少了超过三成。几乎每一家，每一户都有子弟死在这场叛乱之中。守在尤为严重的则是河北、河东、河南与关中。

　　尤其是关中，先后经历两次浩劫，一次是孙孝哲破关围困长安城，另一次就是吐蕃人攻陷长安城。特别是后者，李唐宗室惨遭吐露，幸存者十步足一。

　　宗室权贵尚且如此，又何况普通百姓呢？

　　报捷的骑卒沿着潼关通往长安的官道过去了一波又一波，不到一天的功夫，半个关中都知道了这振奋人心的消息。

　　长安城内也因此而欢欣沸腾，无论官民，所有人的脸上都演绎着由内而外的喜悦。战争的结束，意味着出征的子弟终于可以还乡了。

　　不过，与之相反的，秦晋却怎么也笑不出来。

　　在他的案头堆积了太多的公文军报，此时的大唐仍旧危机四伏，不仅仅是平定了河北的叛贼便能天下太平。

　　今日，亲赴河北配合颜真卿收拢流民的严庄回来了，他作为亲赴前敌的高官，向秦晋汇报了所见的第一手资料。

　　颜真卿的确是个有治世之才的能吏，不过，严庄却不建议重用此人，而是应该将其调往不甚重要的州郡任太守。

　　而今，天下稍定，有功不赏是会让人心不稳的，面对秦晋的质疑，严庄自有他的看法。

　　“此人忠于李唐，大夫若要再进一步，唯恐……”

　　话不需要说透，秦晋已经明白了。不过，秦晋却哈哈大笑起来。

　　“此人当用，就要大用，天下离乱，百废待兴，还不是想那些事情的时候啊！”

　　严庄再一次进言：

　　“大夫而今拥克复两京，平定安史二贼的再造之功，当恢复前汉旧制，以丞相之尊，开府建衙，设立属官！”

　　这个建议让秦晋颇为心动，从前他不想升官，是因为天下尚未承平，任何反对声音都可能对平乱造成不可估量的影响。而现在乱事即平，神武军便可以腾出手来做任何事情，自然也就不畏惧有可能出现的叛乱。

　　“此事，与政事堂的几位宰相商议过后再说！”

　　当世之时，所谓宰相已经与秦汉时的丞相不可同时而语。今日的宰相均以三省的长官充任，并无开府建衙，设立属官的权力。所以，今世之宰相不过是天子意志的执行人而已。而可以开府建衙，设立属官的丞相，不但有执行之权，甚至还有决策之权，很多时候遇到强势的丞相，所定策略，连天子都难以干涉。大体上只一旦开府建衙，无异于在朝廷之外，又另立朝廷，久而久之，强势者更强，弱势者更弱，名正言顺的攫取权力，这才是最潜移默化的法子。

　　也正是因为丞相权力过大，汉武帝才以内外朝这种方式架空了丞相，剥夺了丞相的决策之权。直至东汉末

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