队的正规化建设，确实是一个当前亟待解决的问题。

　　长期以来，缅北的四大特区一直沿袭着军政民政合一的管理方式，军队几乎包揽了所有的事物，看起来政令统一，铁板一块，其实漏洞百出，顾此失彼。

　　大量军队担负起维护地方治安、设卡收税等民政事务，致使官兵疏于训练，徇私舞弊，严重地影响了部队的战斗力，同时也在百姓中留下了许多坏名声。四大特区的不少军队在战争期间用鲜血辛辛苦苦建立的威望和声誉，却在平时粗暴的执法进而引起的军民对立中消失殆尽。

　　其次，由于没有明确的军衔与军功制度，造成的管理混乱，屡见不鲜，这对高级指挥官影响不大，可是对中低级军官和士兵们的士气影响却很大。官兵们没有竖立起应有的责任心和荣誉感，严重影响了军队的正规化建设，其中的大多数弊端，都能从如今政府军与各特区交战官兵的身上得到体现。

　　康宁集团如今占据的地盘，已经远远地超出了第四特区的林民贤部，与第一特区彭家生部相差无几。要想站住脚跟，拥有其他四大特区同等的权力，就必须拥有更强大的军事势力才能办到，否则别说军政府，就是其他四大特区也不会将这股新兴的力量放在眼里，说不定要通过一两次战争才能获得稳固的地位。

　　因此，更需要利用这短暂的时间。尽可能地完善各项管理制度，训练出一支步调一致、英勇善战地军队来。

　　至关重要的军队从属问题，这根本就无需讨论，整个军队牢牢地掌握在军事委员会手里，在总体架构、军纪军法、各种训练大纲和组织方式保持不变的原则下，军衔制度就成为了讨论的焦点。

　　由于在座的各级将领，均脱胎于那支伟大的军队，对自己原来的军队抱有深厚的感情，因此大多数人都极力主张沿用原来的军衔制度。甚至军衔地标志也不需要改变，只需要在臂章或者其他微小的地方变动一下就行了。

　　眼看着群情振奋，就要提请表决，深思熟虑的徐家伟及时发表了自己不同的意见：

　　“各位弟兄。我对这个决定存在一定地异议。首先，不能否认，我们的中高级军官都是从内地过来的，熟知内地军队的管理和指挥方式。这很好也很有利，避免了我们地军队建设走许多弯路，可是有一点儿大家必须明白，你们所在的地方不是内地。而是身在战乱不止的缅甸。你们如今的身份是地方割据势力，而不是政府军队，如果你们一成不变地沿袭内地军队地军衔制度。很有可能让缅甸军政府和世界舆论认为你们就是内地派出来的谋夺缅甸领土的队伍。这个影响十分恶劣。搞不好会失去外界地支持不说。还会开罪原先你们效力地军队，以美国为首地西方列强更是

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